龙吟:接地气方能察民情解民忧-中国乡村发现--从这里发现中国乡村

编者按：2013年10月28日至11月1日，湖南省委党校第45期中青班全体学员分成五个组，分赴永兴县龙形市乡黄土洲村、绥宁县黄桑坪苗族乡上堡村、溆浦县思蒙乡虾溪村、中方县桐木镇宝寨村、蓝山县新圩镇上清涵村，开展“驻村入户体察民情”体验式培训。这次体验式培训活动，把“教室”搬到田间地头，让“书本”沾满泥土芳香，才能真正“接地气”。全体学员和省委党校教师与当地村民同吃柴火饭、同住农家屋、同干农家活，听民声、访民意、解民困，用实际行动践行了党的群众路线教育实践活动。

黄桑坪乡是一个民族乡，位于绥宁县南部，聚居着苗、侗、瑶、壮、土家等多个少数民族。上堡村是一个高山侗寨，平均海拔900米，有3个村民小组、113户、416人，其中侗族占90％。近年来，上堡村优美的自然风光、深厚的文化底蕴和独特的民俗风情逐步得到世人赏识，2012年11月上堡侗寨入选中国世界文化遗产预备名单。

驻村入户期间，我们和村民同住一栋屋、同种一丘田，同吃一锅饭，同唱一首歌；既和住户促膝谈心，又访贫问苦，送书送药；既了解了侗寨申遗、特色农业、旅游产业等情况，又调研了农村教育、医疗卫生、商贸流通等发展情况，还开展了献计献策活动。短短几天，在加深对“三农”情况了解的同时，也加深了对自己所从事的农产品流通和农村市场体系建设工作重要性、紧迫性的认识，愈发觉得重任在肩，不做好本职工作，有愧这片美丽的山水，有愧淳厚朴实的村民。

体会之一，接地气是惠民政策出台的前提。谈起这次驻村入户活动，全组同志都认为接受了一次生动的群众路线教育，觉得特别有收获。之所以取得实效，首先是因为在进行活动策划时立足于接地气。除了做到“三进”、“三同”、“三送”外，根据小组人员构成和岗位职责情况，还安排了走访学校、卫生院、敬老院、集贸市场等活动，认真调研了农村教育、医疗、商贸发展情况。通过有针对性的走访调研，了解了农村的一些实际情况，找到了政策措施上的偏差，明确了今后改进的方向。如走访黄桑集镇时我了解到，黄桑坪乡原有的农贸市场因场地狭小、设施简陋，早已被弃用。阴历逢4、逢9的赶集日，村民只能在集镇街道进行交易，形成了马路市场、露天市场，既不方便，又阻塞交通。集镇最基本的功能就是进行农产品的集散，如果连一个简陋的农贸市场都没有，何以形成农产品进城的载体?农村的商品经济何谈发展?黄桑坪乡王乡长向我介绍，农村的集贸市场，很难收到摊位费，投资回收期长、回报率非常低，所以社会资本根本不愿涉足，而乡政府财力捉襟见肘，县里也无暇顾及，只能眼巴巴指望省里。所以，通过这次实地走访，我觉得很有必要对全省“农贸市场三年行动计划”作出一些调整，解决城区农贸市场的脏、乱、差问题固然重要，但应主要靠市、县财政投入；省里的专项资金应更多地投入到乡镇的农贸市场建设上，把消灭马路市场作为当务之急，先解决有没有的问题，再解决提质改造的问题，这样有限的财政资金才能发挥更大的效益，才能更加体现公益性。

体会之二，接地气有助于提升机关干部的服务水平。对于我们这些省直机关的中层干部而言，闭门造车、纸上谈兵是大忌，深入调研、谋定而动应是行动准则。利用高寒山区气候条件，黄桑坪乡建立了近700亩反季节西红柿、茄子、萝卜生产基地，销路还不错，但都是以普通的大路菜方式销售，既没有注册商标，也没有形成品牌，更没有合适的包装。和村民座谈了解到这些情况后，我向村里和乡政府建议，可以在打造黄桑农产品品牌上着力，通过提高农产品附加值来帮助农民增加收入。其实，除了有利于秋延后栽培的气候条件之外，黄桑坪更是一块没有污染的净土，是当今最难得的资源。乡政府、村委会应该帮助、支持农民合作社或龙头企业开展有机食品认证和绿色食品认证，打造黄桑高山反季节蔬菜和有机蔬菜品牌，省、市、县各级商务部门应该牵线搭桥，大力宣传，推进农超对接，帮助农民开拓市场。这样，可以帮助农民找到脱贫致富的有效途径，实现可持续发展。上堡村入选中国世界文化遗产预备名单后，加快发展旅游产业成为上堡的必然选择。但过度的商业开发和过多的游客会破坏古迹、破坏景观、改变传统风格、损害文化资源，而这些破坏和改变几乎是不可逆转的，将会影响上堡旅游产业的长远发展。吉首大学的王兆峰同志向乡政府和村委会提出建议，要未雨绸缪，建立上堡村防御性保护机制，确保文化遗产安全，促进上堡旅游产业的健康稳定发展。所以，通过这次驻村入户活动，我深切地体会到，只有深入实际接地气，才有可能制定有针对性的工作措施，才能够在实践中不断提高服务水平。

体会之三，接地气能够增强我们的工作使命感。几天下来，大家最深切的体会是尽管山青水秀，空气清新，但农村基础设施亟待改善，农业亟待加大投入，农民收入亟需提高。改变城乡二元结构、让农民和城镇居民实现同等待遇，将是一个长期的过程，是一项艰巨的任务，需要从我做起，从现在做起，从点滴做起。上堡村杨进树村长告诉我们，近几年村民种西红柿，是“让我欢喜让我忧”。行情好的时候，西红柿最高能卖到2．5元一斤，每亩收入可达到2万元，大家欢天喜地；行情不好的时候，只能卖一毛钱一斤，还不容易销出去，一亩地只有几百元收入，抵不上种子和肥料钱，看到番茄烂在地里，只能唉声叹气。虽然这样的问题在全国普遍存在，出现这种状况源于农民千家万户的小生产与社会化的大市场的矛盾，在于农产品流通体系的不畅通，在于产销衔接的不稳定，但这种状况让我感觉肩上的担子十分沉重，让我看到了我们的工作离群众的需要还有很大的差距。所以，建设标准化的农贸市场以形成农产品进城的载体，建立产地预冷库以降低损耗，帮助基地与超市对接以形成稳定的产销关系，开设社区农产品直销店以减少流通环节，发展农产品电子商务以提高流通效率，通过这样一揽子措施，给农民带来稳定的收入，是我们商务工作者义不容辞的职责，建设农产品现代流通体系还任重道远。

总之，这次驻村入户体验教育活动锻炼了我，教育了我，影响了我，黄桑坪乡和上堡村的那山、那水、那人已深入我心，将时时提醒我：要心系农村、心系群众，要扎扎实实干事。

（作者系湖南省商务厅市场体系建设处处长、中共湖南省委党校第45期中青班学员）

（此为原稿，与书刊有出入）

文章来源:《中国乡村发现》第25期 湖南人民出版社

　　《中国乡村发现》丛书带着泥土的芬芳，于2006年金秋应运而生，以其独特的姿态，立足于“三农”第一线，定位于为“三农”理论者与实践者打造一个“想说就说，想写就写，想看就看”的舞台，构筑一个农村研究“官、学、民”三者互动的平台，提供一个“为基层和农民说话、说基层和农民的话、让基层和农民自己说话”的阵地，成为一个基层干部、普通学者、在校学生以及关注“三农”问题的热心民众传播心声的讲坛。在社会各界的大力支持下，已成为国内研究农村问题、了解农村信息的重要理论读本和参考资料。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文，国家税务总局局长肖捷，中央财经领导小组办公室副主任韩俊等“三农”专家学者和200多位基层工作者发来了肯定性书面评语，陈锡文、韩俊、杜鹰、唐仁健、温思美等50位“三农”名家欣然担任学术委员。2012年荣获“湖南省第二届优秀社科普及读物”。

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　　湖南省农村发展研究院是以当好农村发展的智囊团和思想库为己任，创建集农村理论研究、决策咨询、成果运用于一体的研究机构。被批准为“湖南省城乡一体化研究基地”；主要开展农村的理论研究、决策咨询、学术交流、人才培训、技术推广、文化传播以及宣传策划等业务，为各级党委、政府的农村工作提供决策咨询服务。学术成果转化为政策性建议是突出特色，学以致用是根本宗旨。“农村的问题，我们的主题；政府的难题，我们的课题”是行动口号。

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